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關于省委巡視對武漢市委反饋意見整改有關情況的通報
發布時間:2019-02-22 11:44    來源:武漢市紀委監察委   

  201854日至74日,省委第一巡視組對武漢市委進行了巡視。920日,省委巡視組向我市反饋了有關意見。現將有關整改情況通報如下: 

  一、強化政治擔當,堅決扛起巡視整改重大政治責任  

  市委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,嚴格落實省委巡視整改工作要求,樹牢四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,精心組織、壓實責任、立行立改,扎實做好巡視整改后半篇文章 

  (一)牢固樹立四個意識,切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。920日,省委巡視反饋會上,市委主要領導以鮮明的政治態度要求全市提升政治站位,全面堅決徹底整改到位。市委先后召開市委常委會、市委書記專題會,開展市委理論學習中心組專題研學,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,研究制定整改方案。市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,相互批評掏心見膽、富有辣味,真正觸及思想、觸及靈魂。通過深入學習和思想動員,全市上下統一了思想認識、增強了信心決心,一致表示誠懇接受、照單全收、堅決整改。 

  (二)強化主體責任和第一責任人責任,層層壓實巡視整改責任。市委主要領導牢牢將巡視整改責任抓在手上,親自擔任市委巡視整改工作領導小組組長,先后多次召開市委常委會統籌推動全市整改工作,多次研究推進重難點問題。各位市委常委對牽頭負責的整改任務逐項明確措施、定期調度、率先整改。市委辦公廳協調全市上下落實巡視整改要求,抓統籌、抓進度、抓標準,協助市委和市委書記履行主體責任和第一責任人責任。市紀委監委機關履行監督責任,督促各單位全面落實整改要求。市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委巡察辦等單位切實履行職能職責,推動各級各部門整改落實。各區各部門主動對接,整體聯動,形成一級抓一級、層層抓整改的工作格局。 

  (三)聚焦整改問題,堅持分層分類標本兼治推進整改工作。堅持全面整改與重點整改統籌結合,對照省委巡視反饋的問題,既拿出當下改的措施,又形成長久立的機制,對具體人、具體事、具體問題開清單”“發點球,務求落到實處。對巡視移交的問題線索,集中組織力量檢查,絕不含糊、絕不護短。對移交的信訪件,認真處置、及時通報、絕不敷衍。對非法集資、傳銷、違規用地、違法建設等10個共性問題在相關地方、相關領域組織開展系統整治,在全市組織開展專項整治。對長期整改任務提出時間表、路線圖,強化制度、建章立制、堵塞漏洞,從源頭上推進整改。 

  (四)堅持從嚴從實,以硬措施確保整改硬效果。嚴格落實市級領導督導調度制度,16名牽頭負責市領導共研究調度整改工作57次。堅持周報制度,一周一調度、一周一點評、一周一部署。推行暗訪抽查制,現場核實整改落實情況。實行整改問責制,建立回訪制,從嚴從實抓整改推進。市委主體辦、市委督查室在全市范圍內組織開展巡視整改五督五查。市紀委監委機關制發定期開展研判協調、交辦督辦,對進度偏慢、聚焦不準的及時提醒。市委組織部專門成立督察組赴有關單位核查督導整改工作落實情況。各牽頭單位圍繞精準脫貧、環保督察和掃黑除惡等開展督促檢查,到一線核查整改情況。對弄虛作假、敷衍塞責等行為,對要求追責問責的事項從嚴從快追責問責 

  二、堅持問題導向,各項整改任務落地見效  

  經過持續整改,我市巡視整改工作已取得階段性成效,具體整改情況如下: 

  (一)在提升政治站位、增強四個意識,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想方面  

  1、關于堅決維護黨中央權威和集中統一領導的看齊意識不夠強的問題。一是市委常委會及時傳達學習貫徹習近平總書記8次重要講話精神,印發實施《關于進一步加強和改進辦文辦會工作的若干規定》,對習近平總書記重要講話、重要指示批示以及黨中央、省委重大決策部署、重要黨內法規和規范性文件,要求第一時間提請市委常委會傳達學習。二是嚴肅黨內政治生活。在全市開展黨員領導干部民主生活會制度落實情況自查,督促各級黨委(黨組)迅速整改。制定武漢市市管領導班子黨員領導干部民主生活會實施細則、武漢市基層黨組織生活會實施細則,確保組織生活規范有效。三是做到令行禁止。出臺《市級黨政機關和事業單位所屬企業集中統一監管實施方案》,加快推進黨政機關、事業單位與所屬企業脫鉤。嚴格落實相關規定,從嚴規范領導干部身邊工作人員的配備和使用。  

  2、關于貫徹落實中央和省委重要決策部署不到位的問題。一是堅決打好三大攻堅戰推動長江、南湖、東湖、巡司河等重點水體整治工作,巡司河黑臭段21個排口的截污工作已全部完成,黃孝河明渠6處生態排口完成改造,巡司河洪山段及黃孝河明渠基本消除黑臭。組織開展清理和處置低效無效資產工作,全市31戶市屬國企基本實現降低平均資產負債率的整改目標。二是狠抓意識形態工作。出臺《市管黨政領導班子和領導干部年度考核實施辦法(試行)》等制度,明確將落實意識形態工作責任制作為民主生活會及年度考核述職述廉重點內容。市屬高校嚴格落實意識形態工作責任,抓緊構筑覆蓋網上網下的文化市場信用體系。三是專題研究掃黑除惡工作,完善武漢市掃黑除惡專項斗爭重點線索核查和重點案件辦理工作協商機制,規范線索核查回訪工作。截止目前,全市共受理涉黑涉惡腐敗和保護傘問題線索607件,已立案68114人。 

  3、關于推進市委領導核心作用發揮不夠的問題。一是貫徹落實新發展理念。貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,開展營商環境專項巡查,出臺市級商務兌現政策類專項資金管理實施意見等配套政策,著力幫助民營經濟解困轉型升級,抓好民營經濟總量規模提升。大力推進自貿區武漢片區建設,各項改革試點任務有序推進,三辦改革 “先出區、后報關等兩項改革創新實踐案例在全國復制推廣。著力提升對外開放水平,研究出臺《武漢市國際化水平提升計劃(2018-2020年)》,進一步細化完善中國(武漢)跨境電子商務綜合試驗區實施方案。主辦2018中國國際友好城市大會,現場簽約總額達1398.9億元人民幣。二是加快市屬國企改革。印發《市屬國有企業突出主業做強做優實施方案》,引導部分國有企業逐步退出房地產經營,進一步調整結構、聚焦主業,避免同質化經營。三是著力解決民生領域突出問題。修訂《武漢市城市客運出租汽車管理條例》,進一步規范對出租車公司的管理。開展非法集資專項整治,制定《武漢市防范化解金融風險攻堅戰工作方案》,已化解存量案件目標超額實現,全面完成2018年省里下達 “雙降工作目標。著力強化重點人群動態管控,組織開展打擊傳銷專項行動。持續推進萬名警察進社區活動,嚴厲打擊各類違法犯罪,全市刑事警情同比下降23.1%四是制定《關于提高文稿質量,提升服務水平的辦法(試行)》,構建起文稿起草把關責任體系,嚴把全市性重要文件發文關口。 

  (二)在加強黨的建設,保持黨的先進性、純潔性方面  

  1、關于理論武裝不扎實的問題。嚴格落實市委理論中心組學習考勤制度,對確因公請假不能參加學習的成員,開展補學,并提交書面學習交流材料。市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協黨組分別修訂或制發《市人大常委會黨組理論學習中心組學習辦法》《市人民政府黨組理論學習中心組學習實施辦法》《武漢市政協黨組理論學習中心組學習實施細則》,統籌推進中心組理論學習,強化年度學習計劃執行力,進一步規范學習記錄。 

  2、關于基層黨組織建設薄弱的問題。制定基層黨建系列文件,深化城市社區黨建,狠抓農村黨建和社區(村)兩委換屆工作,深入推進紅色引擎工程拓面提質。制發《武漢市黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則(試行)》《武漢市黨支部三會一課制度實施細則(試行)》,規范組織生活會參會范圍和流程環節。召開全市國有企業黨建工作會議,大力推進全市國有企業黨建工作,制發《關于建立健全市屬國有企業黨建工作責任體系的實施意見》,有序做好國有企業黨委書記選配工作,配齊建強企業黨組織。指導組織部門制定《推進支部建設和黨員質量雙提升行動的實施方案》《武漢市發展黨員實施細則(試行)》及《武漢市黨費收繳、使用和管理辦法》,繼續開展失聯黨員、黨費欠繳挪用等問題排查。 

  3、關于擔當作為、攻堅克難不夠的問題。一是開展違法建設專項整治,將每周三定為全市集中拆違攻堅日截至目前,全市批前違法建設已依法拆除6113處、159.88萬平方米,批后違法建設已結案48起。二是開展違規用地問題專項整治。在全市組織開展省委巡視反饋違法違規用地問題整改工作專項行動,加大對整改工作的全程督辦力度,省委巡視反饋的違規用地問題已整改到位56宗。三是整治房地產市場亂象。督促責任市領導、相關區及職能部門全力化解漢江雅苑項目矛盾,對全市商品房項目延期交付問題進行摸底排查,開展價外價問題專項整治。印發《市房管局關于剛需人群優先選房的操作規程》,強化商品房銷售全過程監管。 

  4、關于制度不健全、執行制度不嚴格的問題。制定完善相關制度。全面查找省委印發的重要文件我市沒有實施辦法的情況,迅速制發《關于健全市區人大討論決定重大事項制度市區級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施辦法》《關于進一步加強各級黨委(黨組)民主集中制建設的實施意見》《武漢市事業單位領導人員管理辦法》。嚴格執行各項制度。對全市在職市管干部(含免職未退)出國(境)信息備案情況開展全面普查,確保出國(境)備案范圍全覆蓋。出臺《領導干部報告個人有關事項學習手冊》《武漢市領導干部個人有關事項報告凡提必核實施辦法(試行)》,從嚴落實制度要求。嚴格執行《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,市委組織部負責對個人有關事項不實問題查核處理情況進行倒查。新規實施以來,全市共271人受批評教育、誡勉和取消提拔任用資格處理。 

  (三)在落實兩個責任,全面從嚴治黨方面 

  1、關于兩個責任落實不夠到位的問題。強化領導責任,對黨風廉政建設責任制領導小組成員予以調整,由市委主要領導任組長總負責,制定《武漢市黨風廉政建設責任制領導小組議事規則》。印發《關于市領導擔當主體責任抓好分管單位重要問題警示教育工作的通知》,對市領導班子成員到分管單位開展常態化警示教育的情形、內容、程序進行規范。印發《關于開展違規發放津貼補貼或福利問題專項整治工作的通知》,對違規發放組織財稅收入獎、超標準計提住房公積金、超標準發放獎勵工資等問題,在全市開展專項整治,自查清理涉嫌違規發放的津貼補貼或福利資金。 

  2、關于監督責任落實不夠到位的問題。制發《武漢市建立黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制實施細則(試行)》,對黨的十八大以來全市黨員涉嫌違法犯罪案件通報移送和及時處理情況再次進行清理排查,相關部門及時將獄中黨員開除黨籍。針對巡視反饋有關違反政治紀律的問題,嚴格追究相關單位黨委和紀委相關負責人責任。制發《關于辦理重大故意殺人、故意傷害刑事案件的證據收集指引》,嚴肅追究錯案問題相關責任人責任,深化刑事訴訟制度改革。落實舉報答復和回告反饋制度,力爭做到案結息訪。制定執行《市紀委派駐機構信訪舉報工作暫行辦法》《深化派駐機構改革工作項目清單》,推動派駐機構進一步聚焦主責主業,強化監督執紀問責。 

  3、關于上輪巡視整改情況大檢查反饋整改不到位的問題。市委多次專題研究專門十一屆省委巡視反饋意見和十屆省委巡視大檢查反饋問題,在市領導層面進行整改分工,進一步明確整改責任。狠抓上輪省委巡視反饋意見的整改工作進度,欠繳的土地出讓金已全部追繳到位,出借財政資金中已大部收回。制定《市國土規劃局建設工程規劃條件核實辦法》《市國土規劃局批后建筑工程核查認定實施細則》《關于進一步規范建設項目超建面積認定及處理工作的通知》等規定,大幅提高違建項目處罰標準并及時追繳。 

  4、關于政治巡察職能發揮不夠的問題。市委研究修訂《十三屆武漢市委巡察工作規劃(2017-2021年)》,制定《武漢市委政治巡察100查(試行)》,堅持把兩個維護作為巡察工作根本任務,指導各區堅守政治巡察定位,十三屆市委第五輪巡察中共發現面上問題552個,較上一輪提高44.1%。制定《市委巡察辦關于改進調查研究、加強到各區調研指導的規定》,組織開展座談會、調研會、對接會等,加強對區委巡察組工作的指導。在十三屆市委第五輪巡察暨區級交叉巡察工作動員部署培訓會上,對市區140名巡察干部進行專題培訓。結合《武漢市機構改革方案》,形成市委巡察機構的編制調整意見,充實市委巡察機構力量。 

  (四)在防控重點領域廉潔風險,整治違紀違規問題方面 

  1、關于違反中央八項規定精神的問題。市直有關部門積極清退違規發放的津補貼或福利,市紀委監委組織開展違規發放津貼補貼或福利問題專項整治,共問責24人。開展違規用公款繳納個人所得稅清查,6家單位及時糾正用公款繳納個人所得稅行為。市國資委等部門對市屬國有企業招待費報銷情況進行專項檢查,明確接待標準及報銷流程。市紀委監委核查有關單位人員公款旅游問題,清退違規報銷費用,追究2名責任人責任,并責成相關單位完善內部管理制度。 

  2、關于工程項目建設違規突出的問題。制定或完善《武漢市公共資源交易目錄(第一批)》等各類規章制度21項。對規避公開招標2個項目開展了行政處罰調查。對項目管理單位14名相關責任人進行了追責問責。制定完善《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的若干規定》,市公管辦對涉嫌圍標串標12個項目開展行政處罰調查,對所涉項目管理單位27相關責任人問責。進一步加強對違法發包、轉包、分包和掛靠等違法行為監管和查處力度,對4家涉案單位進行處罰,對5名相關人員進行問責。 

  3、關于土地出讓違規的問題。暫停經營性用地的協議出讓審批工作,對涉及項目再次進行逐宗核查,認真查擺問題,分類處置,制定整改措施。對涉及項目辦理協議出讓手續時引用依據不嚴謹、不規范相關經辦人員批評教育。對專項審計發現的17個項目欠繳土地出讓金已完成催繳工作,對相關責任人給予紀律處分和組織處理。截至今年元月,省委巡視組反饋的閑置土地問題,已經處置137宗、12667.8畝,處置率95.8%。對處置不到位的相關責任人進行問責。 

  4、關于政府采購廉潔風險突出的問題。開展政府采購制度執行情況專項檢查,重點對采購程序違規所涉項目開展全面核查、督促整改、嚴肅追責、完善制度。全面核查中標王現象突出問題所涉項目,對涉案公司進行立案調查,對提供虛假材料謀取中標的項目進行行政處罰,對涉案人員立案并刑事拘留。制定出臺《武漢市市直部門單位政府采購工作規程》等規章制度,建立長效管理機制,規范政府采購行為。 

  (五)在規范選人用人程序和完善選人用人機制方面  

  1、關于選人用人把關不夠嚴格的問題。嚴格落實好干部標準,進一步健全完善選拔任用工作配套制度,充分發揮程序的把關、擇優功能。對2014年以來市管干部跨單位(地區)交流調整時任職未滿1年的干部和2014年以來崗位調整變動3次以上干部進行全面系統梳理,全過程跟蹤調整、任用情況。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規定》,建立統籌規劃、規范有序的干部交流制度。對會議推薦及個別談話推薦得票率均不高獅子型干部入選原因進行剖析,對部分干部調整出獅子型干部庫,提高選人用人公信度。 

  2、關于基層單位選人用人突出的問題。全面加強對全市選人用人情況的監督檢查,嚴格執行基層單位員工招聘、選拔任用、任職回避等制度。責成相關單位對內進行深度排查,對存在任職回避情形的人員進行崗位調整,建立健全員工招聘、選拔任用、任職回避等制度體系,對相關責任人進行誡勉和批評教育。撤銷違規作出的干部任職決定,確保違規問題糾正到位。 

  3、關于干部選拔任用基礎工作不扎實的問題。嚴格落實干部選拔任用議事制度,嚴格規范干部工作會議記錄,全面清理規范干部檔案,研究制定進一步深化巡視巡察整改成果規范企業選人用人工作相關制度。責成相關單位修訂《黨委議事制度》,對企業負責人進行批評教育,并責令作出書面檢查,并督促撤銷相關違法人員的任職決定。組織對2015年以來市委常委會討論干部工作的會議記錄進行全面清查,對不規范記錄進行查漏補缺。建立AB崗制度,確保市委常委會干部會議記錄規范嚴謹、不出差錯。修訂武漢市市管干部檔案凡提必審實施辦法,明確檔案審核要求和接收標準,對在庫市管干部檔案進行全面審查。 

  三、持續擴大整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展  

  市委將全面貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神和省委提出武漢要爭當五個排頭兵的要求,秉持久久為功的政治定力,持續做好常態化整改工作。 

  (一)堅持政治引領,切實提高兩個維護的自覺性和堅定性。始終把黨的政治建設擺在首位,提高政治站位,增強政治自覺,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。尊崇《黨章》,認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規制度,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,永葆共產黨人的政治本色。 

  (二)堅持持續發力,確保高質量完成巡視整改各項任務。按照省委巡視整改要求和我市總體整改方案,對仍需一段時間整改完成的問題,堅持目標不變、力度不減,繼續掛圖作戰,嚴格按既定時限、標準和舉措抓緊推進,一抓到底、見底見效。對尚在修訂、完善、起草中的制度,找準病根,對癥下藥,確保新出臺的制度可操作、管用、有效。強化跟蹤督查問責,確保整改方向不偏離、整改任務不落空,做到事事有回音、件件有著落。 

  (三)堅持抓常抓長,建立健全巡視整改長效機制。堅持舉一反三、破立并舉,圍繞巡視反饋指出的問題和提出的意見建議,堵塞制度漏洞,抓緊建章立制,建立健全用制度管人、靠制度管權、按制度整改的長效工作機制,堅決防止問題反彈。切實強化制度執行力,對制度執行情況進行日常監督檢查,及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為,維護制度嚴肅性和權威性。制度化、常態化推進市區巡察工作,充分發揮巡視巡察利劍作用。 

  (四)堅持整改帶動,切實推動武漢高質量發展。堅持以巡視整改為機遇、為動力、為鏡鑒,認真貫徹新時代黨的建設總要求,切實擔起管黨治黨主體責任和監督責任,把抓好巡視整改與推動全市工作結合起來,把巡視整改的成效體現在領導干部擔當作為上,體現在謀劃推動高質量發展上,體現在民生事業發展改善上,為加快建設三化大武漢和國家中心城市、奮力譜寫新時代武漢高質量發展新篇章而努力奮斗。  

 
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