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徐安:把好穩中求進“八個度” 推動紀檢監察工作高質量發展
發布時間:2018-12-20 11:19    來源:武漢市紀委監察委   

[  在中央紀委召開的省市區紀檢監察工作座談會上,趙樂際同志提出要“把穩中求進作為基本工作方針,更加科學、更加嚴密、更加有效地做好紀檢監察工作”。穩中求進是堅持與深化的統一、傳承與創新的結合,做好新時代紀檢監察工作,我們要從八個方面去深化理解、具體把握這一基本方針,以發展的眼光、科學的態度推動紀檢監察工作好中向好、優中更優,實現科學發展、法治發展、高質量發展。

  大局把握要穩 

  紀檢監察機關是黨和國家政治機關,講政治、識大局是開展紀檢監察工作的首要前提。我們必須清醒認識到,當前部分基層黨組織落實黨內監督全面責任的意識不強、措施不足,少數黨員干部政治紀律和政治規矩意識淡薄,群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然突出,“四風”問題反彈回潮的危險性依然存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。因此,我們不能被反腐敗“影響論”、“過頭論”、“刮風論”等錯誤觀點所影響,要堅持“三個不能有”、“三個永遠在路上”,牢固樹立“四個意識”,準確把握紀檢監察工作在協調推進“四個全面”戰略布局中的定位,將黨的政治建設放在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅查處一切損害“兩個維護”的言行、違背黨的路線方針政策的言行,堅決防止“七個有之”,落實“五個必須”,為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強的政治和紀律保障。

  尺度拿捏要準 

  堅持嚴管和厚愛結合,懲治和教育共施,激勵和約束并重,在執紀執法工作中樹立實事求是的政績觀,不片面追求辦案數,不放過任何小問題,保持公心、把準尺度,遵循事實、因人施策。既要抓早抓小、防微杜漸,也要嚴格執紀、保持高壓;既不能隨意變通、量紀畸輕,以第一、第二種形態代替第三、第四種形態,也不能主觀臆斷、升格加重,以紀律處分代替組織處理。要樹立實事求是的證據觀,提高執紀的精度和準度,在問題線索處置、初步核實、審查調查、案件審理等各環節,都要做到事實清楚、證據充分、不偏不倚、精準把握,把每一起案件都辦成鐵案、精品案、文明案。要進一步健全和用好容錯糾錯機制,準確把握政策界限和適用情形,旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

  步調協調要齊 

  把握好整體推進和重點突破、總體謀劃和久久為功、自身發展和協同發展的關系,有序推進全面從嚴治黨各項工作。一要保持韌勁抓作風。緊盯“四風”新形式新動向,堅持一個節點一個節點推進,一個問題一個問題解決,落實越往后執紀越嚴的要求,嚴厲懲治在重大項目建設、重點工作推進、重要政策落實中的“新衙門作風”,推動形成風清氣正的政務環境。二要圍繞中心抓落實。深入貫徹落實習總書記視察湖北重要講話精神,圍繞經濟發展方式轉變和產業結構調整、保障和改善民生、生態文明建設、國家機構改革等中心工作強化監督檢查,堅決查處“三大攻堅戰”中的失職瀆職、違紀違法問題,推動令行禁止、步調一致。三要持續發力抓懲處。聚焦重點領域和關鍵環節的腐敗問題,認真履行監督執紀問責和監督調查處置兩方面職責,有效遏制增量、有力削減存量,以“量的積累”推動實現“質的飛躍”。

  體制改革要深 

  國家監察體制改革已進入深水區,當前要重點解決監察職能延伸和治理效能顯現問題。一方面要將監察職能在功能區延伸,在功能區設置監察專員辦公室,明確監察權限,強化監察力量;另一方面向街道和派出機構延伸,授予派出紀檢監察機構和街道紀工委必要的監察職能,強化高校、國企紀檢機構監督作用,推動監察工作橫向拓展、縱向延伸、協調推進。同時,要克服困難、向內挖潛,推動監察體制改革制度優勢轉化為治理效能。一要強化隊伍。采取“班子成員人人講”+“紀檢學堂”+“崗位練兵、業務比武”的形式,在全區紀檢監察系統中開展素質提升工程。組織基層紀檢監察干部參與重大、疑難問題線索的調查審查工作,通過實戰演練提升辦案能力。二要提升效率。建立區管干部廉政信息數據庫、問題線索管理庫、重大項目信息庫,充分運用科技化、信息化手段,提升監督執紀和審查調查工作效率。三要形成合力。加強與公安、檢察、審判、審計機關的協調聯動,合力推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。

  方式方法要活 

  從紀律監督到監察監督,從巡視監督到巡察監督,從不敢腐到不想腐,從治標到治本,我黨在推進全面從嚴治黨的道路上做了很多有益探索,形成了科學的發展路徑。我們要在繼承中不斷發揚,在深化中不斷創新,努力改進方式方法,協調推進各項工作。要將監督執紀問責與監督調查處置一體推進,深化紀法銜接、法法貫通;要將巡視巡察與整改落實工作一體推進,確保巡視利劍作用得到充分發揮;要將辦案反腐、制度反腐和教育反腐一體推進,努力實現不敢腐、不能腐、不想腐;要將黨內監督、監察監督、人大監督、司法監督、審計監督、輿論監督一體推進,形成全覆蓋、無遺漏的監督大格局。同時,在執紀執法工作中注重查辦案件與警示教育相結合、嚴格執紀與保護干部相結合、懲治腐敗與堵塞漏洞相結合、日常教育與回訪教育相結合、工作效率和質量安全相結合,充分發揮執紀執法的政治效果、紀法效果和社會效果。

  群眾觀念要牢 

  認真貫徹落實習近平總書記提出的“人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么”的要求,將監督的探頭拉近群眾,將監督的重心沉到基層,著力解決群眾反映強烈的突出問題,糾正損害群眾利益的行為。要進一步拓寬發現問題渠道,對于群眾反映強烈、問題比較突出、事實表述清楚的信訪舉報件提級辦理,避免大事化小、小事化無。要持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅處理截留款物、貪污挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題;把反腐敗同掃黑除惡結合起來,嚴肅懲治充當“保護傘”的黨員干部和公職人員;加大民生領域突出問題整治力度,堅決查處教育、醫療、低保、住房、養老等民生工作中的“微腐敗”問題。要鞏固拓展作風建設成果,持續推進“雙評議”工作,嚴查“不滿意”評價背后的“不作為”和“微腐敗”問題,不斷增強人民群眾在正風反腐中的獲得感。

  安全意識要強 

  將審查調查安全視為紀檢監察工作最大的穩。進一步壓實安全責任,明確主要領導負總責,分管領導具體抓,承辦室負責人為第一責任人,具體承辦人負直接責任,案管室負監管責任的分級負責方式,層層落實辦案安全工作責任。進一步健全安全制度,對審查調查工作的審批登記、錄音錄像、醫療保障和涉案人員安全送達等事項作出明確的制度規定,嚴明對審查紀律和保密紀律,為安全審查調查提供可靠的制度保障。進一步落實全程管控,對“走讀式”談話加強過程管理,嚴格履行交接手續,把事前評估摸底、事中管控減壓、事后交接回訪等做細做實做到位。對“走讀式”談話安全風險較大,違法犯罪事實清楚的,及時果斷采取留置措施。進一步抓好隱患排查,重點對安全保障、流程規范、權益落實等內容進行督促檢查,定期對談話場所、審批登記、硬件設施、醫療器械進行全面檢查,及時排除安全隱患,真正使審查調查安全成為不可逾越的紅線、不可突破的底線。

  隊伍建設要硬 

  認真落實王立山同志對紀檢監察干部提出的“八個過硬”要求,突出“四個強化”,不斷夯實基礎、凝聚力量。第一,強化政治擔當。將理想信念、思想政治擺在首位,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,忠誠維護黨的核心、忠誠履行神圣職責使命、忠誠踐行黨的宗旨。第二,強化能力素質。面對新形勢新任務,快速完成執紀思維向紀法思維的轉變,熟練運用黨章黨紀黨規和憲法法律法規“兩把尺子”,不斷提高反腐敗工作規范化、法治化水平。第三,強化紀律要求。嚴格規范立案條件、審查程序、審批權限和請示報告制度,健全完善打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度,著力防范、管控、監督執紀執法風險,嚴防“燈下黑”。第四,強化作風建設。嚴格落實“十五不準”行為規范,帶頭落實中央八項規定精神,堅決抵御享樂主義、奢靡之風的侵染,堅決防范形式主義、官僚主義的滋生,自覺做好黨員群眾的表率,以優良作風贏得黨和人民信賴。(武漢經濟技術開發區(漢南區)紀委書記、監委主任 徐安)

 
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